一、
困難職工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)
困難職工（含特困職工、極困職工）產(chǎn)生于我市建立工會(huì)組織的各類(lèi)所有制企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)及其他單位工會(huì)會(huì)員（職工）。
（一）困難職工的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
符合下列條件之一的可認(rèn)定為困難職工：
1.職工家庭月人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%以下的。
2.職工家庭月人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%—200%之間，家庭成員（指職工本人、配偶、在讀或因病殘等原因?qū)е律畈荒茏粤⒌穆毠ぷ优?，下同）因病?jīng)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后月平均自付醫(yī)藥費(fèi)150元以上，或子女就讀于全日制大中專(zhuān)及以上院校的。
3. 職工家庭月人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)200%以上，家庭成員因病經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后，自付醫(yī)藥費(fèi)支出巨大，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%的。
4.職工家庭因突發(fā)災(zāi)難、重大意外事故等原因影響家庭基本生活的。
（二）特困職工的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
符合下列條件之一的可認(rèn)定為特困職工：
1．職工家庭月人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)150%以下，有下列情況之一的：①家庭成員患以下12種重大疾病之一的：惡性腫瘤、慢性腎功能衰竭（須透析治療或腎臟移植手術(shù)）、再生障礙性貧血、急性心肌梗塞、心臟瓣膜置換術(shù)（須開(kāi)胸手術(shù)）、腦中風(fēng)后遺癥（永久性的功能障礙）、顱內(nèi)腫瘤手術(shù)（須開(kāi)顱手術(shù)或放射治療）、重大器官移植術(shù)（須異體移植術(shù)）、腦膜炎后遺癥（永久性的功能障礙）、主動(dòng)脈手術(shù)（須開(kāi)胸或開(kāi)腹手術(shù)）、冠狀動(dòng)脈搭橋術(shù)（須開(kāi)胸手術(shù)）、肝硬化；②家庭成員患醫(yī)保部門(mén)認(rèn)定的慢性疾病需長(zhǎng)期治療，或因殘疾、植物人等原因，基本喪失勞動(dòng)能力；③子女就讀于全日制大中專(zhuān)及以上院校。
2.職工家庭月人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的150%—200%之間，家庭成員因病經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后，月平均自付醫(yī)藥費(fèi)600元以上，或子女就讀于全日制大中專(zhuān)及以上院校，且月平均自付醫(yī)藥費(fèi)200元以上的。
3.職工家庭月人均收入在當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的200%以上，家庭成員因病經(jīng)醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)后，自付醫(yī)藥費(fèi)支出巨大，導(dǎo)致家庭實(shí)際生活水平低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的。
4.持有低保證的工會(huì)會(huì)員（職工）。
（三）極困職工的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。
極困職工特指納入困難職工幫扶管理軟件管理、已由工會(huì)認(rèn)定為特困職工、因各種原因造成家庭生活特別困難，經(jīng)政府和工會(huì)幫扶救助后仍難以維持家庭基本生活，且近5年內(nèi)靠家庭自身無(wú)力擺脫現(xiàn)狀的特困職工。符合下列條件之一的可基本認(rèn)定為極困職工：
1.職工中經(jīng)政府民政部門(mén)認(rèn)定的“三無(wú)人員”（無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)人），經(jīng)政府和工會(huì)幫扶救助后仍難以維持家庭基本生活的特困職工；
2.職工中因患大重疾病且需要終身治療，造成連續(xù)三年以上當(dāng)年醫(yī)療費(fèi)自付部分（城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、工會(huì)重大疾病醫(yī)療互助及其他商業(yè)保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)后的部分）超過(guò)家庭當(dāng)年全部收入，法定贍養(yǎng)人無(wú)力承擔(dān)責(zé)任，經(jīng)政府和工會(huì)幫扶救助后仍難以維持家庭基本生活的特困職工。
二、準(zhǔn)確錄入困難職工基本信息和救助信息，建立紙制檔案
困難職工所在單位工會(huì)或所在社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）總工會(huì)，要按照更新后的《特困職工（困難職工）登記表》和實(shí)施幫扶救助情況，及時(shí)更新全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)軟件中困難職工檔案信息和救助信息，并逐級(jí)上報(bào)至市總工會(huì)保障工作部，確保信息的準(zhǔn)確性和完整性，市總工會(huì)保障工作部將按照定期抽查制度對(duì)各單位信息錄入情況進(jìn)行抽查。
（一）規(guī)范使用困難職工檔案編號(hào)。
建檔單位要按照《河北省總工會(huì)辦公室關(guān)于規(guī)范使用全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理軟件的通知》（冀工辦發(fā)〔2009〕20號(hào)）要求，對(duì)建檔職工統(tǒng)一編號(hào)。困難職工、特困職工、極困職工在編號(hào)前分別加大寫(xiě)的英文字母K 、T、J。不得隨意在檔案編號(hào)中添加其他符號(hào)。
（二）全面詳實(shí)錄入檔案基本信息。
要嚴(yán)格按照全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)軟件要求，準(zhǔn)確、完整地填寫(xiě)職工個(gè)人及家庭基本狀況等信息。“致困原因”欄要準(zhǔn)確填寫(xiě)已確診的疾病病種、殘疾類(lèi)型等信息，并詳細(xì)描述家庭困難情況。
（三）及時(shí)上傳致困原因證明材料。
困難職工致困原因證明材料
（見(jiàn)附件
）要以.jpg格式上傳至全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)軟件中職工檔案附件一欄。
（四）及時(shí)準(zhǔn)確錄入幫扶信息。
各建檔單位要于實(shí)施幫扶救助后10天內(nèi)，將幫扶救助信息錄入全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)軟件相應(yīng)模塊。幫扶救助信息包括對(duì)困難職工的生活救助、醫(yī)療救助、職業(yè)培訓(xùn)、金秋助學(xué)（含發(fā)放實(shí)物折款）等各級(jí)工會(huì)組織實(shí)施幫扶救助的內(nèi)容。錄入信息時(shí)應(yīng)注明幫扶救助項(xiàng)目和救助資金來(lái)源類(lèi)別（中央、省、市、縣級(jí)財(cái)政困難職工專(zhuān)項(xiàng)幫扶資金，各級(jí)工會(huì)送溫暖資金等）。
（五）建立紙制檔案。
各縣（市）、區(qū)總工會(huì)，產(chǎn)業(yè)（局）工會(huì)，市直屬基層工會(huì)負(fù)責(zé)為困難職工建立紙質(zhì)檔案。紙質(zhì)檔案的歸檔工作于每年困難職工年審工作結(jié)束后，依據(jù)輸入全國(guó)工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)軟件的困難職工、特困職工、極困職工分類(lèi)歸檔，一戶(hù)一檔，身份證號(hào)是困難職工檔案的唯一識(shí)別碼。紙質(zhì)檔案包括審核困難職工、特困職工所需的所有資料（見(jiàn)附件）。
三、審批程序
（一）申請(qǐng)。工會(huì)會(huì)員（職工）本人向所在單位工會(huì)提出申請(qǐng)。
（二）核實(shí)。申請(qǐng)人所在基層工會(huì)依據(jù)相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)人致困原因和家庭基本情況進(jìn)行入戶(hù)核實(shí)，符合相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，指導(dǎo)其填寫(xiě)《特困職工（困難職工）登記表》，并向上級(jí)工會(huì)提交相關(guān)佐證材料。
（三）公示。職工所在單位工會(huì)或所在社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）總工會(huì)進(jìn)行初審后，對(duì)符合相關(guān)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的（包含：1、新增特困職工。2、新增困難職工。3、在檔特困職工。4、在檔困難職工。5、困難職工轉(zhuǎn)特困職工），在本單位或居住區(qū)予以公示，公示時(shí)間不少于3個(gè)工作日，公示無(wú)異議的，形成公示報(bào)告。
（四）填表。申請(qǐng)人在所在單位工會(huì)或所在社區(qū)（村）、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）總工會(huì)指導(dǎo)下填寫(xiě)《特困職工優(yōu)待證》審批表、《困難職工優(yōu)待證》審批表一式3份。
（五）審批。
特困職工的審批：
1.各產(chǎn)業(yè)（局）、市直屬基層單位和市內(nèi)五區(qū)（長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）所屬的特困職工，報(bào)市總工會(huì)審批，由市總工會(huì)統(tǒng)一印制、發(fā)放加蓋石家莊市人民政府公章的《特困職工優(yōu)待證》。
2.各縣（市）及藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)所屬的特困職工，由縣（市）、區(qū)總工會(huì)審批，并統(tǒng)一印制、發(fā)放加蓋本縣（市）、區(qū)人民政府公章的《特困職工優(yōu)待證》。
困難職工的審批：
1．各產(chǎn)業(yè)（局）、市直屬基層單位和市內(nèi)五區(qū)（長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、新華區(qū)、裕華區(qū)、高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)）所屬的困難職工，由各產(chǎn)業(yè)（局）、市直屬基層工會(huì)和市內(nèi)五區(qū)總工會(huì)審批，由市總工會(huì)統(tǒng)一印制、發(fā)放加蓋石家莊市總工會(huì)公章的《困難職工優(yōu)待證》。
2．各縣（市）及藁城區(qū)、鹿泉區(qū)、欒城區(qū)所屬的困難職工，由各縣（市）、區(qū)總工會(huì)進(jìn)行審批，由市總工會(huì)統(tǒng)一印制，發(fā)放加蓋各縣（市）、區(qū)本級(jí)總工會(huì)公章的《困難職工優(yōu)待證》。
四、持證管理
（一）享受待遇
持有《困難職工優(yōu)待證》的困難職工可享受市、縣、區(qū)工會(huì)的各項(xiàng)幫扶救助政策；持有《特困職工優(yōu)待證》的特困職工除享受市、縣、區(qū)工會(huì)的相應(yīng)幫扶救助政策外，同時(shí)享受當(dāng)?shù)卣黜?xiàng)幫扶救助政策。
（二）年審管理
《困難職工優(yōu)待證》、《特困職工優(yōu)待證》實(shí)行一戶(hù)一證、動(dòng)態(tài)管理，一年一審核，三年一換證。2016年為換證年，審核和換證工作于發(fā)文之日起，至5月15日結(jié)束。
已退休人員中不再產(chǎn)生新的困難職工。2016年后（含2016年）退休時(shí)在檔管理的困難職工，退休后仍然符合困難職工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，從退休后下一年份起，經(jīng)審核認(rèn)定，可享受困難職工待遇最長(zhǎng)不超過(guò)三年，不符合困難職工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的及時(shí)從工會(huì)幫扶工作管理系統(tǒng)注銷(xiāo)信息，不再享受困難職工各項(xiàng)待遇。2016年前在檔管理的困難職工中的退休人員，經(jīng)審核仍然符合困難職工認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的，可繼續(xù)享受困難職工各項(xiàng)待遇。
各縣（市）、區(qū)總工會(huì)，產(chǎn)業(yè)（局）工會(huì)，市直屬基層工會(huì)對(duì)已注銷(xiāo)的困難職工，應(yīng)及時(shí)收回《困難職工優(yōu)待證》、《特困職工優(yōu)待證》，并上交市總工會(huì)保障工作部。
（三）信息記載
《困難職工優(yōu)待證》、《特困職工優(yōu)待證》幫扶救助信息的記錄，本著誰(shuí)救助誰(shuí)記錄的原則，確保及時(shí)、準(zhǔn)確地記載困難職工享受各項(xiàng)幫扶救助的情況。
困難職工、特困職工享受省總工會(huì)開(kāi)展的專(zhuān)項(xiàng)救助項(xiàng)目情況，由各縣（市）區(qū)總工會(huì)、產(chǎn)業(yè)（局）工會(huì)、市直屬基層工會(huì)負(fù)責(zé)記錄。
附件：
1、困難職工檔案專(zhuān)管員名單
2、審核特困職工所需資料
3、審核困難職工所需資料
4、困難職工檔案附件所需證明材料
5、特困職工（困難職工）登記表
6、《特困職工優(yōu)待證》審批表
7、《困難職工優(yōu)待證》審批表
8、特困職工分類(lèi)匯總表
9、困難職工分類(lèi)匯總表
10、困難職工動(dòng)態(tài)管理匯總表
11、2016年度困難職工子女參加中高考情況匯總表
12、2016年度困難職工子女在校生救助情況匯總表
石家莊市總工會(huì)辦公室
2016年3月29日
附件1
困難職工檔案專(zhuān)管員名單
單位：石家莊建工集團(tuán)有限公司
| 姓名 |
辦公電話 |
手機(jī) |
郵箱及QQ號(hào) |
| |
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附件2
審核特困職工所需資料
1、特困職工名單匯總表；
2、特困職工登記表；
3、《特困職工優(yōu)待證》審批表一式3份；
4、身份證、低保證、殘疾證、離（退）休證原件及復(fù)印件；
5、患者病歷及上年度全年醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用單據(jù)原件、復(fù)印件；
6、家庭成員收入證明；
7、公示報(bào)告；
8、1寸免冠照片1張；
9、失業(yè)人員需提供失業(yè)證原件及復(fù)印件一份。
注：換證年，所有申報(bào)特困的職工，需提供以上所有資料。審核年，新申報(bào)的特困職工和由困難轉(zhuǎn)為特困的職工，需按審批權(quán)限由所在單位工會(huì)將以上相關(guān)材料提交上級(jí)工會(huì)。繼續(xù)保留特困職工身份的，需按審批權(quán)限將《特困職工登記表》和公示報(bào)告上報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。
附件3
審核困難職工所需資料
1、困難職工名單匯總表；
2、困難職工登記表；
3、石家莊市《困難職工優(yōu)待證》審批表一式2份；
4、身份證、殘疾證、離（退）休證原件及復(fù)印件；
5、患者病歷及上年度全年醫(yī)保報(bào)銷(xiāo)費(fèi)用單據(jù)原件、復(fù)印件；
6、家庭成員收入證明；
7、公示報(bào)告；
8、1寸免冠照片1張；
9、失業(yè)人員需提供失業(yè)證原件及復(fù)印件一份。
注：換證年，所有申報(bào)困難的職工，需提供以上所有資料。審核年，新申報(bào)的困難職工，需按審批權(quán)限由所在單位工會(huì)將以上相關(guān)材料提交上級(jí)工會(huì)。繼續(xù)保留困難職工身份的，需按審批權(quán)限將《困難職工登記表》和公示報(bào)告上報(bào)上級(jí)工會(huì)備案。
附件4
困難職工檔案附件所需證明材料
1、致困主要原因?yàn)楸救嘶蚣彝コ蓡T患大病的：
需市二級(jí)以上醫(yī)院出具的診斷證明原件及復(fù)印件。
2、致困主要原因?yàn)橐馔鉃?zāi)害的：
所在單位及相關(guān)部門(mén)出具的因遭遇重大意外事故導(dǎo)致職工家庭人員、財(cái)產(chǎn)重大損傷、損失，影響家庭基本生活的證明。
3、致困主要原因?yàn)楣B(yǎng)子女上學(xué)的：
需子女就讀學(xué)校出具的在校就讀證明。
4、致困主要原因?yàn)闅埣驳模?/strong>
需出具殘疾證及復(fù)印件。
5、致困主要原因?yàn)槭杖氲蜔o(wú)法維持基本生活的：
需所在單位出具的工資收入證明或民政部門(mén)出具的相關(guān)證明（如低保證及復(fù)印件）。
6、致困主要原因?yàn)槭I(yè)的：
需出具失業(yè)證及復(fù)印件。
